鉚足干勁，加快建設農業(yè)強國（權威訪談）
——訪中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健
全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。黨的二十大報告提出，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村?！薄凹涌旖ㄔO農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！敝醒虢洕ぷ鲿h指出，要全面推進鄉(xiāng)村振興。
今年如何全方位夯實糧食安全根基？在助力擴大國內需求方面，“三農”有哪些潛力和空間？如何鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興？本報記者采訪了中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健。
依靠自己力量端牢飯碗，推動糧食產能不斷邁上新臺階
記者：2022年，面對國際國內復雜形勢，我國糧食生產實現(xiàn)“十九連豐”，中國人的飯碗端得更牢了。中央經濟工作會議指出，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。請問今年將采取哪些措施進一步抓好糧食生產、確保糧食安全？
唐仁?。罕Ｕ霞Z食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。2022年，我國糧食生產克服了新冠疫情多點散發(fā)、冬小麥大面積晚播、南方極端高溫干旱、農資價格高位運行等困難，糧食產量再創(chuàng)歷史新高，達到13731億斤、增產74億斤。同時，大豆油料擴種成效超出預期，大豆自給率提升了3個百分點。這為穩(wěn)預期、穩(wěn)物價、穩(wěn)經濟大盤提供了基礎支撐。
今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是加快建設農業(yè)強國的起步之年，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給具有特殊重要意義。我們將堅持把糧食生產作為“三農”工作的首要任務，以新一輪千億斤糧食產能提升行動為抓手，全力保持糧食穩(wěn)產增產好勢頭，依靠自己力量端牢中國飯碗。
目標任務上，重點是“兩穩(wěn)兩擴兩提”?！皟煞€(wěn)”就是穩(wěn)面積、穩(wěn)產量，確保糧食面積穩(wěn)定在17.7億畝以上、力爭有增加，確保糧食產量繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上、力爭多增產?！皟蓴U”就是擴大豆、擴油料，今年再擴種1000萬畝以上，確保大豆油料面積穩(wěn)定在3.5億畝以上、力爭再擴大?！皟商帷本褪翘釂萎a、提自給率，力爭玉米示范田畝產提高100公斤以上、食用植物油自給率提高1個以上百分點。
當前，要重點抓好3個方面工作。一是行政推動和政策扶持兩手抓，千方百計穩(wěn)住面積。經國務院同意后繼續(xù)向各省份下達糧食、大豆和油料生產任務，在糧食安全黨政同責考核中，加大面積產量和種植結構權重，進一步壓實地方黨委政府政治責任。今年小麥最低收購價繼續(xù)提高，稻谷最低收購價和稻谷補貼將保持穩(wěn)定，還要逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本和種植收入保險實施范圍，強化政策支持進一步調動農民種糧積極性。二是農田“硬件”和科技“軟件”兩手抓，把單產提上來。今年要繼續(xù)加強高標準農田建設，新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。同時強化科技支撐，以玉米為重點啟動主要糧油作物單產提升工程，示范推廣一批高產優(yōu)質耐密品種，集成運用精量播種、側深施肥、種肥同播等技術，開展糧油作物整縣整建制高產創(chuàng)建，分作物、分區(qū)域組織開展高產競賽，力爭主要糧油作物單產有明顯提升。三是防災減損和機收減損兩手抓，努力把損失降下來。積極協(xié)調提前下?lián)苻r業(yè)生產防災救災資金，落實好小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等穩(wěn)產增產關鍵措施，搞好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和應急防治，千方百計減輕災害損失，持續(xù)推進機收減損，確保顆粒歸倉。
從長遠看，保障糧食安全關鍵是提高農業(yè)綜合生產能力。要抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，這件事不是能不能、行不行的問題，而是必須要、必須干的問題。一定要調動一切資源，想盡一切辦法，努力推動糧食產能早日邁上新臺階。要全面發(fā)力，全方位夯實糧食安全根基。既抓物質基礎，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把15.46億畝永久基本農田全部建成高標準農田，持續(xù)抓好種業(yè)振興，加快推進高水平農業(yè)科技自立自強；又抓機制保障，健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，全面落實糧食安全黨政同責，主產區(qū)、產銷平衡區(qū)、主銷區(qū)飯碗一起端、責任一起扛。
把戰(zhàn)略基點放在擴大內需上，“三農”有巨大空間
記者：中央經濟工作會議強調，要充分挖掘國內市場潛力，提升內需對經濟增長的拉動作用。今年“三農”領域如何助力穩(wěn)增長擴內需、暢通工農城鄉(xiāng)循環(huán)？
唐仁?。骸叭r”涉及的行業(yè)多、領域廣、群體大，在擴大國內需求、構建新發(fā)展格局中，可騰挪的空間、可挖掘的潛力非常廣闊，對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的戰(zhàn)略支撐作用非常突出。我們將按照中央經濟工作會議的部署要求，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，特別是在加快激活農村市場、釋放農村消費潛力方面拿出更多實招硬招，暢通工農城鄉(xiāng)循環(huán)，促進國內大循環(huán)。
一是優(yōu)化供給擴大消費。隨著農民收入持續(xù)增長，農村消費加快升級，預計每年可新增2萬億元左右消費需求。今年要從供給端和流通渠道發(fā)力，擴大綠色、有機、地理標志和“名特優(yōu)新”農產品生產，著力改善農村消費硬設施、優(yōu)化軟環(huán)境，擴大電子商務和物流快遞的農村覆蓋率，讓農產品“上行通暢”、工業(yè)品“下沉順暢”，促進城市食品消費升級和農村耐用品消費增長。
二是擴大建設牽引投資。擴內需、穩(wěn)投資、搞建設，眼睛不能只盯著城鎮(zhèn)。農業(yè)農村基礎設施建設相對滯后是城鄉(xiāng)差距最直觀的表現(xiàn)，同時也是最大的潛力所在，這方面有著巨量的投資需求。初步測算，未來5—10年，高標準農田、設施農業(yè)等鄉(xiāng)村建設投資需求就有近15萬億元，對建材、水泥、鋼筋、機械等基礎產業(yè)的拉動作用很大。今年，要扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，繼續(xù)加強高標準農田建設，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，布局建設一批產地倉儲保鮮設施、冷鏈集配中心和大型冷鏈物流基地，持續(xù)改善農村水電路氣房訊等條件，優(yōu)先建設既方便生活又促進生產的項目，擴大農業(yè)農村有效投資，為拉動經濟增長添油助力。
三要發(fā)展產業(yè)助農增收。只有鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展了，農民就業(yè)收入增加了，城鄉(xiāng)要素流通才能順暢，投資消費也就能興旺起來。要指導各地強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，壯大農產品加工流通業(yè)，推進農文旅融合，大力發(fā)展農村電商，加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，把產業(yè)增值收益更多留在農村，持續(xù)拓寬農民增收致富渠道。
脫貧攻堅成果有效鞏固拓展，用發(fā)展的辦法推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興
記者：中央經濟工作會議指出，要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。請問目前脫貧攻堅成果鞏固拓展情況如何？下一步還將采取哪些措施鞏固拓展脫貧攻堅成果？
唐仁?。红柟掏卣姑撠毠猿晒侨嫱七M鄉(xiāng)村振興的底線任務。2022年，各地不斷健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，開展兩輪集中排查，一戶一策精準幫扶，脫貧攻堅成果持續(xù)有效拓展鞏固。截至2022年11月底，65.7%的監(jiān)測對象已消除了返貧風險，其余也都落實了幫扶措施，沒有發(fā)生整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象，脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模比上年增加了133萬人，達到3278萬人。
當前，受新冠疫情、經濟下行等因素影響，鞏固拓展脫貧攻堅成果遇到一些新情況新問題。我們將采取更大力度、更有針對性的舉措，進一步增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力，全面推進鄉(xiāng)村振興。
一是培育提升產業(yè)。要落實產業(yè)幫扶政策，做好“土特產”文章，指導脫貧地區(qū)依托農業(yè)農村特色資源，開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級。把銜接資金用于產業(yè)發(fā)展的比重提高到60%以上，圍繞農產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等重點特色產業(yè)，謀劃實施一批整體性、區(qū)域性產業(yè)項目，完善技術服務、人才培育、產品銷售等幫扶措施，健全聯(lián)農帶農益農機制，讓脫貧群眾更多分享增值收益，通過產業(yè)發(fā)展穩(wěn)定脫貧群眾增收。
二是著力穩(wěn)定就業(yè)。工資性收入占脫貧群眾收入六成以上，穩(wěn)定脫貧地區(qū)農民收入，就業(yè)非常關鍵。一方面，要促進脫貧群眾就近就地就業(yè)，發(fā)展一批就業(yè)容量大的縣域富民產業(yè)，在農村工程項目建設中推行以工代賑，拓展公益性崗位，吸納脫貧群眾在家門口就業(yè)增收。另一方面，要引導外出務工就業(yè)，加大對脫貧勞動力的就業(yè)服務和技能培訓力度，發(fā)揮好東西部勞務協(xié)作、“萬企興萬村”等幫扶體系作用，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。
三是推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計，一個農村創(chuàng)業(yè)項目平均可以吸納6—7個農民穩(wěn)定就業(yè)，17個農民靈活就業(yè)。我們將會同相關部門，落實脫貧地區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建設一批創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，以創(chuàng)業(yè)帶動脫貧群眾就業(yè)增收。
總之，強國必先強農，農強方能國強。要鉚足干勁，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐，為建設農業(yè)強國而努力奮斗。
來源：人民日報
